外貿(mào)分享

首頁(yè) > 國(guó)際貿(mào)易

碳減排將改變?nèi)蛸Q(mào)易格局

訪問(wèn)量:3534次   日期:2011年06月13日

    在聲勢(shì)浩大的全球碳減排運(yùn)動(dòng)中,各個(gè)國(guó)家將圍繞全球氣候變化承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù),同時(shí),也將因此產(chǎn)生新的沖突和博弈。

眼下,由發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)引發(fā)的碳減排運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)聲勢(shì)浩大地展開(kāi)。圍繞各自的責(zé)任和義務(wù),不同國(guó)家之間展開(kāi)了激烈的博弈,這對(duì)全球貿(mào)易格局、產(chǎn)業(yè)方向及治理機(jī)制都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

  由于減排權(quán)變成了一種能夠買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),“碳交易”也應(yīng)運(yùn)而生,形成了新的商品門(mén)類(lèi)和貿(mào)易機(jī)制。

  沒(méi)有硝煙的“綠色戰(zhàn)爭(zhēng)”

  日前,英國(guó)氣候變化委員會(huì)頒布了2023~2027年碳預(yù)算,這意味著英國(guó)今后要加速減排,到2027年,全國(guó)的碳排放量將控制在3.9億噸/年,比預(yù)期降低近20%。英國(guó)氣候變化委員主席特納勛爵說(shuō):“根據(jù)新發(fā)布的碳減排計(jì)劃,二十年后,汽車(chē)每公里碳排放量將從現(xiàn)在的144克減少至50克以下,這需要發(fā)展更高效的內(nèi)燃機(jī)和更多的電動(dòng)車(chē)?!?/span>

  近年來(lái),在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的浪潮中,低碳理念得到了廣泛響應(yīng),逐漸成為全球共識(shí),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入各個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃。

  歐盟一直引領(lǐng)低碳發(fā)展潮流。歐盟2005年就啟動(dòng)了限額與交易體系,2007年,歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)確立為未來(lái)發(fā)展的方向,并將其視為一場(chǎng)新的工業(yè)革命。2009年,歐盟宣布將在2013年前出資1050億歐元支持綠色經(jīng)濟(jì),保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)的世界領(lǐng)先地位;之后又提出在未來(lái)十年內(nèi)增加500億歐元用于發(fā)展低碳技術(shù)。此外,歐盟還開(kāi)創(chuàng)了許多低碳發(fā)展機(jī)制,比如排放交易體系等。

  美國(guó)最初對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)一直表現(xiàn)消極,奧巴馬執(zhí)政后,對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度明顯改變。美國(guó)眾議院2009年6月通過(guò)《美國(guó)清潔能源與安全法案》,將用立法形式將碳排放額逐級(jí)分配并進(jìn)行市場(chǎng)交易。

  在這場(chǎng)全球低碳運(yùn)動(dòng)的背后,是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的全球“綠色戰(zhàn)爭(zhēng)”。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家,都將圍繞為全球氣候變化承擔(dān)責(zé)任和義務(wù),也將因此產(chǎn)生新的沖突和博弈。

  當(dāng)前,在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)、人才、資金及公民環(huán)保意識(shí)等優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展領(lǐng)先的低碳技術(shù)和管理模式,通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源產(chǎn)業(yè)革命再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);并試圖再次爭(zhēng)奪全球經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn),利用其在國(guó)際碳交易市場(chǎng)的主導(dǎo)地位分得更多的利益。為了給發(fā)展中國(guó)家施加壓力,發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化問(wèn)題政治化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,政治博弈的背后是經(jīng)濟(jì)利益的較量。

  在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家地位并不對(duì)等。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化布局,碳排放量呈下降趨勢(shì),在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);隨著碳交易市場(chǎng)及碳金融市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,也為發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界格局增加了一個(gè)新平臺(tái)。而發(fā)展中國(guó)家快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高碳產(chǎn)業(yè)的承接,承受著碳排放量不斷上升與減排責(zé)任的雙重壓力,因此,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中面臨極大挑戰(zhàn)。

  無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家出于何種目的推進(jìn)低碳全球化,無(wú)論發(fā)展中國(guó)家是否愿意,低碳經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家而言,低碳經(jīng)濟(jì)并不是壓在自己身上的枷鎖,而是一次在同等起跑線上與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的契機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái),使我們?cè)谶@一新領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)、資金、制度等方面的差距縮小。

  全球貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)演繹變局

  發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)于整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)和貿(mào)易格局都產(chǎn)生著重大而深遠(yuǎn)的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)的主要市場(chǎng),發(fā)達(dá)國(guó)家將通過(guò)征收碳關(guān)稅等貿(mào)易手段,影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式。近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家制定的與碳相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。2009年10月,歐盟通過(guò)新法規(guī),普遍提高了紡織品、鞋類(lèi)及電器的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),直接限制了部分低端產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

  隨后的一場(chǎng)航空業(yè)“低碳革命”影響更為深遠(yuǎn)。2009年歐盟單方面公布,自2012年起對(duì)所有抵離歐盟的商業(yè)航班實(shí)施碳排放權(quán)配額制度。如果按照此方案運(yùn)作,據(jù)測(cè)算,中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣,2020年將超過(guò)30億元人民幣。中國(guó)飛往歐洲的航班每增加一班,一年將增加1500萬(wàn)元人民幣的額外成本支出。這場(chǎng)由西方國(guó)家發(fā)起的航空業(yè)“低碳革命”,對(duì)中國(guó)航空業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定沖擊。

  二氧化碳對(duì)于氣候的影響在任何地方都一樣,但由于產(chǎn)出和能源效率的差距,不同國(guó)家生產(chǎn)同種產(chǎn)品的排放量也不同?!霸诘褪杖雵?guó)家生產(chǎn),在高收入國(guó)家消費(fèi)”的國(guó)際貿(mào)易模式,將導(dǎo)致更多的碳排放。發(fā)達(dá)國(guó)家采取的對(duì)策主要有三方面:第一,通過(guò)技術(shù)和資金援助,提高發(fā)展中國(guó)家的整體效率,減少排放。第二,通過(guò)碳交易,支持發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排。第三,通過(guò)碳稅,迫使發(fā)展中國(guó)家減少排放。

  出于自身利益的考量,發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于采取后兩種方式。如果不想讓碳排放問(wèn)題影響全球貿(mào)易自由化進(jìn)程,發(fā)達(dá)國(guó)家就應(yīng)該把幫助發(fā)展中國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和能源效率作為全球碳減排的主要手段。

  當(dāng)前,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素是出口貿(mào)易,因而對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化非常敏感。以中國(guó)為例,目前出口的品種以低端、高耗能產(chǎn)品為主,所以發(fā)達(dá)國(guó)家有可能對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,這對(duì)中國(guó)及其他新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)格局和對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生影響,進(jìn)而加快世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的步伐。

  碳減排門(mén)檻的提高,還將有效促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如,在越來(lái)越大的航空碳減排壓力下,包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)航空公司都開(kāi)始積極尋求解決方案,比如實(shí)施“碳補(bǔ)償”計(jì)劃,改善機(jī)隊(duì)機(jī)型提高能效,降低服務(wù)能耗等。這些措施雖然有一定效果,但作用相當(dāng)有限。目前航空業(yè)最大的碳排源其實(shí)是航空燃料,因此專(zhuān)家認(rèn)為,從航空燃料入手才是航空業(yè)減排的根本,世界最大的航空公司波音已在多地開(kāi)展了生物燃料試飛。

  全球金融危機(jī)后,以美國(guó)為首的西方國(guó)家將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和碳減排提上了戰(zhàn)略議程。美國(guó)提出在未來(lái)三年將太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等新能源產(chǎn)量提高一倍,到2012年,新能源發(fā)電量將占總發(fā)電量的10%,到2025年達(dá)到25%。2009年4月,歐盟通過(guò)了《氣候行動(dòng)和可再生能源一攬子計(jì)劃》,德國(guó)則提出,計(jì)劃在2020年前使新能源和可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模超過(guò)傳統(tǒng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

  低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持,各國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生活模式和消費(fèi)模式方面的變革,必將影響國(guó)際金融業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革,即由傳統(tǒng)金融走向碳金融。一旦碳排放指標(biāo)和碳減排額度被確定和分配,各國(guó)的國(guó)際收支平衡、碳貿(mào)易摩擦、匯率問(wèn)題、碳減排配額及分配問(wèn)題,都會(huì)與碳關(guān)稅聯(lián)系起來(lái),碳排放權(quán)可能成為未來(lái)重建國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融秩序的基礎(chǔ)。

  試水“碳交易”

  2011年4月14日,“中國(guó)碳減排行業(yè)第一案”開(kāi)庭審理。世界著名認(rèn)證企業(yè)挪威船級(jí)社一紙否定性審定報(bào)告,讓一家中國(guó)水電企業(yè)預(yù)期的30萬(wàn)歐元碳減排收入打了“水漂”。這家水電企業(yè)向代理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的太比雅環(huán)保公司“興師問(wèn)罪”,被逼急了的太比雅環(huán)保公司將北京挪華威認(rèn)證有限公司告上了法庭,認(rèn)為后者“未能在約定期限內(nèi)履行義務(wù)”,且“涉嫌合同審定日期倒簽”。這一案件就是由碳交易引起的。

  1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》中要求,發(fā)達(dá)國(guó)家在2008年至2012年的承諾期內(nèi),溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5%,其中歐盟8%,美國(guó)7%,日本6%。但是,由于發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步減排的成本極高,難度較大,而發(fā)展中國(guó)家能源效率低,減排空間大,成本也低。因此,在同一減排單位、不同國(guó)家的成本不同,形成了高價(jià)差。發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放額度需求很大,發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有減排承諾,可“提供”碳排放額,碳交易由此產(chǎn)生。

  近年來(lái),碳交易市場(chǎng)作為新興的金融交易市場(chǎng)發(fā)展迅速。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2005年,全球碳交易市場(chǎng)總額約為100億美元,到2008年已達(dá)到約1260億美元,2012年預(yù)計(jì)將達(dá)到1500億美元,有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。

  目前,世界各國(guó)都在發(fā)展自己的區(qū)域性碳市場(chǎng),中國(guó)也不甘落后。2008年以來(lái),北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所相繼建立,許多地方也在積極探索排污權(quán)交易,武漢、杭州、昆明、河北省環(huán)境能源交易所相繼成立,但是,能夠真正開(kāi)展更具前沿性的碳交易的并不多。

  中國(guó)在國(guó)際上不承擔(dān)二氧化碳總量限額,但企業(yè)可通過(guò)協(xié)議方式自設(shè)限額,創(chuàng)造出排放權(quán)的稀缺性,再通過(guò)配額買(mǎi)賣(mài)方式,使擁有多余配額的企業(yè)將指標(biāo)賣(mài)給配額不足的企業(yè)。大批中國(guó)企業(yè)熱衷于參加“碳減排”認(rèn)證,看中的就是既可以得到減排技術(shù)支持,還可通過(guò)出售碳排放額度從中獲利。

  近年來(lái),我國(guó)注冊(cè)成功的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)合作項(xiàng)目和碳減排簽發(fā)量都得到了迅猛增長(zhǎng),在全球碳市場(chǎng)中,中國(guó)已成為全世界核證減排量一級(jí)市場(chǎng)最大供應(yīng)國(guó)。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),中國(guó)在2030年二氧化碳減排可達(dá)20?30億噸,超過(guò)歐洲國(guó)家減排量的總和。中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了大量減排額,碳交易市場(chǎng)潛力巨大。但也有人擔(dān)憂,中國(guó)創(chuàng)造的核證減排量有可能被發(fā)達(dá)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)后,通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的包裝、開(kāi)發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生品及擔(dān)保產(chǎn)品進(jìn)行交易。

  “中國(guó)碳減排行業(yè)第一案”就折射出中國(guó)碳交易中的“軟肋”。碳交易作為新興的商業(yè)領(lǐng)域,具有標(biāo)準(zhǔn)化的金融屬性,看不見(jiàn)、摸不著,因此,認(rèn)證和審核是碳減排鏈條的關(guān)鍵。在中國(guó)要建立一個(gè)有效的碳交易市場(chǎng),必須首先制定一套完整的、有公信力的、適合中國(guó)的碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系。2010年10月19日,在上海世博會(huì)聯(lián)合國(guó)館,《中國(guó)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。這是中國(guó)參照國(guó)際規(guī)則自主研發(fā)的首個(gè)完整的自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)能不能被認(rèn)可,還需要市場(chǎng)的檢驗(yàn),但畢竟走出了第一步。

  • 掃碼咨詢
  • QQ
    QQ
    微信
    微信
聯(lián)系我們